基础设施建设(1)基础设施通常被定义为为公众提供便利的物品和服务的公共设施，包含了经济基础设施与社会基础设施部分，具体涉及到经济基础设施有：能源(电力、煤、油气)，交通(铁路、公路、港口、民航)，电信等，社会基础设施有：人民发展与安全保障、消除贫困，健康、社会福利、教育培训、就业、男女平等、社会残障人士保障等。(参见 Jetli and Vishal Sethi，Infrastructure Development in India，New Centrury Publications，New Delhi，India，2007，p.3)。本文主要讨论经济基础设施部分，涉及电力、道路、铁路、电信等。与经济发展有着密不可分的关系，这也日益成为各国的共识，尤其在经济发展到一定阶段后，落后的基础设施将严重影响经济发展的质量和可持续性。印度在经历了经济快速发展之后，基础设施对其经济发展的制约也越来越突出，早在2005年时任驻印的美国大使大卫·马尔福德(David )就指出，在今天印度应该集中精力提升国内的基础设施建设，才能更好地保证经济可持续发展。(2)David ，Economic Reform and Infrastructure，https：∥/p/sca/rls/rm/2005/.htm.十多年过去了，印度政府一直积极努力改变这一现状，不断加大对基础设施建设的投入。2019年11月，据印度《金融快报》报道：标普旗下印度评级信息服务公司Crisil发布报告称，2021—2030年，印度需要投入235万亿卢比(约合3.3万亿美元)用于基础设施建设，以确保经济增长可以重回并维持年均7.5%增速。其中，境内各邦需向基建领域投入110～125万亿卢比(约合1.5～1.8万亿美元)，是过去5年年均投资额的2.3倍，交通、灌溉、能源、住房和水处理领域将占用各邦基建投资额的三分之二。(3)“未来十年印度基建领域需投资3.3万亿美元”，http：∥/article/jmxw//

根据印度政府十二五规划(2012—2017)，印度打算投资55.7万亿卢布(按照2011年汇率折合约为1万亿美元)用于投资基础设施建设，为了完成该目标，印度政府继续采取PPP(Private-Public-Partnership)投资模式，进一步加大引入私人资金的力度，私人资金额度从十五规划的22%提升到十一五规划的36.61%，进一步提升至49%左右，对于印度当前的经济制度以及相关的经济规定而言，49%的额度显然比较高，一方面显示印度政府努力争取不同资金渠道进入基础设施投资，另一方面也表明印度在基础设施投资中缺口较大。外国直接投资(FDI)作为一个重要的投资渠道和资金来源，印度政府自然也不例外的加以利用，尤其是自莫迪执政以来，印度不断放宽对外资的限制，鼓励外资参与国内基础设施建设，以缓解国内资金压力。

一、印度基础设施建设情况

自莫迪执政以来，印度政府更加重视国内基础设施建设，为此不惜重金。2016年，印度政府声称在三年内将投资约3.7万亿美元用于基础设施建设，其中1200多亿美元将用于建造发展27个工业园区，750亿美元用于建造道路和港口等交通基础设施。(4)，“Issues in Infrastructure Financing in India，”ReserveBankofIndiaBulletinDecember， 2016，p.15.根据印度储备银行的报告，印度每年的资本性支出占GDP的比重大约在1.1%上下浮动，而基础性设施投资却逐年增加，以每年占GDP的比率0.1%左右的速度增长。印度在2017—2018年政府预算中明确指出，印度将以建立更便捷、更有活力和质量的生活目标来提升国内基础设施建设。仅仅关于交通基础设施方面，包括道路、铁路等，印度政府打算投入2.5万亿卢比，约合385亿美元。

印度政府的投入也取得了一定的成效。根据世界银行物流绩效指数(LPI)报告，印度的物流绩效指数自2010年之后在2012、2014年有下降、趋缓的走势，但是在2016年的时候，排名一下子跃升了19位，其中基础设施得分也上升了0.46个点(5)世界银行各国银行物流绩效指数，https：∥/international/scorecard/radar/254/C/IND/2016/C/IND/2014/C/IND/2012/C/IND/2010/C/IND/2007#chartarea.，可见，莫迪上台之后大力推行国内基础设施建设取得了一定的成效，也展现了印度在未来大力发展基础设施的雄心。

图1 印度基础设施投资情况数据来源：印度储备银行，Union Budget 2017-2018：An Assessment。(6)上图中的资本性支出不包括印度国防性支出。

(一)印度国内主要基础设施建设情况

1.公路。印度国内的公路有5级，分别是高速公路、国道、邦级高速公路、主要和其他区域公路以及村道。根据印度交通及高速路委员会的数据，运输能力较强的高速公路、国道等类别的公路里程约有11.5435万公里，平均每10万人的里程为9.6公里，占印度整个公路网络2%不到。2015年，莫迪提出了巴拉特马拉(Bharatmala)的高速公路修建项目，计划在5年内投资1070亿美元，用于改造国内8.3万公里的交通路网。届时，印度的高速公路路网的长度将达到15万公里。但在实际推进过程中效果并不理想，截至目前，改造的里程数仅为4400公里左右(7)潘寅茹：“5年修路8万公里，印度掀起‘公路革命’”，http：∥/news/.html。，仅比零头多了一千公里。

文章来源：《电脑与电信》 网址: http://www.dnydxzz.cn/qikandaodu/2021/0218/606.html